GB/T 29639-2020 应急预案编制导则解读：企业到底该编哪几本预案

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）是企业编制应急预案必须遵循的国家标准，配合《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第 2 号）使用，前者管怎么编，后者管怎么评、怎么备、怎么演练。

关于预案体系，导则明确分为三个层级：综合应急预案是总纲，从总体上规定应急组织、响应程序和保障措施；专项应急预案针对某一类或某几类事故（如火灾、中毒窒息、特种设备事故），是综合预案的细化和补充；现场处置方案针对具体的场所、装置、设施或岗位，强调第一时间的处置动作。

企业该编哪几本，取决于风险评估结果：事故风险单一、危险性小的企业，可以只编现场处置方案；有多种事故风险的企业，应当编综合预案加相应专项预案；矿山、危化品、金属冶炼等高危行业企业，综合预案、专项预案、现场处置方案缺一不可。

关于编制程序，导则规定了六个步骤：成立编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、预案编制、预案评审。其中风险评估和应急资源调查是 2020 版导则强化的内容，必须分别形成书面报告，且要在编预案之前完成。

关于评审和备案：高危行业企业和使用危险化学品达到规定数量的企业等，预案应当组织专家评审；评审通过后由主要负责人签发实施，并在 20 个工作日内向相应应急管理部门备案。预案每三年至少评估修订一次，组织机构、工艺设备、法规标准发生重大变化时应及时修订。

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